苏家屯区纪委监委坚持三个“融入” 打造监督“利器” 以“阳光三务”打通基层治理“最后一公里”

近日，省市纪委监委、省建行领导一行来到苏家屯区沙河街道鲍家村，调研“辽宁阳光三务”的开展情况，实地与干部、群众座谈交流，在详细了解“阳光三务”平台使用情况后，省建行带队领导说道：“今天看到了基层对‘辽宁阳光三务’的生动实践，听到了干部群众的真实感受，我们很振奋，你们的探索很接地气，取得了显著成果，坚定了我们建行继续做好技术支持的信心和决心！”省纪委监委党风室的相关负责同志表示：“以前看过关于你们的报导，今天现场感受，果然名不虚传”。

苏家屯区纪委监委坚持以“辽宁阳光三务”为切入口，锁定“给群众一个明白，还干部一个清白”这一目标，持续推进三个“融入”，全力打造监督“利器”，着力为净化基层政治生态注入生机和活力。

(相关资料图)

一、深度融入基层干部日常，习惯在“阳光”下做事，打造廉洁用权有形抓手

一是高位推动、强化引领。区纪委监委坚持统筹抓总，一体谋划，协调各方，大力推动“辽宁阳光三务”做为区、街、村(社区)三级的“一把手工程”，层层压实主体责任。区委书记、区长任“阳光三务”工作领导小组组长，大会安排、小会调度、现场督办，形成了主要领导挂帅、行业部门牵头、街道村(社区)具体落实、纪检监察部门督导的“四位一体”工作格局，握指成拳、合力推进。

二是多维宣传、营造氛围。线上搭建“微、网、屏”三位一体全媒体矩阵，利用区纪委监委微信公众号、网格员微信群、宣传大屏幕等媒介，广泛宣传“辽宁阳光三务”内容。线下实行“店小二”式上门服务，组织包村干部、正风肃纪监督员、村社干部、青年志愿者走村入户，发放宣传海报、操作手册，手把手教会群众“阳光三务”操作流程。截至目前，平台注册率达到99.93%，活跃度稳定在30%以上，切实将“三务”公开从“墙上”延展到“指尖”。

三是细化清单、丰富内容。区纪委监委联合相关部门研究制定《方案》《规则》《清单》，细化公开具体事项26项，其中党务信息8项、村(居)务信息10项、财务信息8项，明确“三务公开”范围和内容，将基层的“小微权力”全部曝光于阳光下，要求村(社区)干部第一时间公开信息，养成在“辽宁阳光三务”公布信息的习惯。全区已累计录入数据33314条，其中党务6832条、村(居)务12768条、财务13714条。

二、深度融入基层群众生活，习惯做村居“主人”，打造共管共治有效阵地

一是聚焦群众关心关注，实现公开“全覆盖”。坚持精准对接群众诉求，同步衔接群众关注问题，将群众反映强烈的涉农补贴发放、集体“三资”管理、征收拆迁等事项作为重点进行公开，全面细化公开目录和公开内容。在沈丹铁路外迁征收过程中，沙河街道利用“辽宁阳光三务”平台进行了全过程公开，真正让老百姓了解到每家每户领到了多少补偿款，及时、公开、透明的做法，打消了群众心中的疑虑，迅速完成了4栋楼149户动迁工作，签约率达到了100%，确保了沈丹铁路外迁项目按时进场施工。

二是畅通群众监督渠道，构建共管共治平台。方便快捷是平台有效运行的基础，以前要想知道村(社区)的大事小情，必须到现场去查阅，碰到下雨阴天、节日放假就无法实现，有了平台，坐在家里打开手机就可以随时随地查看。八一红菱街道官立村村民张某，人在外地工作，但十分关注村里的政务事项。平台上线后，他感慨道：“像我这样在外工作的人，即使关心村内的事情儿，以前也望尘莫及。现在好了，打开手机想看什么就看什么，有啥不明白的还能问村领导，这玩意儿，真挺好！”

三是强化线上线下互动，推动基层矛盾化解。区纪委监委建立群众意见建议限期办结机制和回访机制，要求反映问题的当天必须有回应，7天内必须动态清零。沙河街道鲍家村收到村民反映“垃圾清理不及时问题”，管理员立即回复了提出问题的村民，第一时间向村委会进行汇报，村委员当天就安排人员、车辆进行了清理，引起村民的强烈反响。截至目前，平台累计收到各类问题336条，已反馈处理320条，化解信访矛盾8件，待处理16条，已办结的意见建议群众满意率100%。

三、深度融入正风肃纪反腐，习惯操作新“引擎”，打造监督执纪有力平台

一是落实基层主体责任，加强培训指导。区纪委监委多次召开会议研究部署，成立监督工作领导小组，制定具体《实施意见》，全面压实街道、村(社区)党组织主体责任。共举办5次管理员培训，622名三级管理员全部接受了系统培训，使其熟练掌握平台的操作使用方法。同时，督促街道管理员及时进行信息审核，充分履行监管责任。创新建立工作微信群，为各级管理员之间相互交流提供平台，进一步提升“阳光三务”的工作质量和效率。

二是助力化解信访矛盾，净化基层生态。平台的上线，让街道有了工作抓手，可以提前了解矛盾问题，及时采取有效措施进行化解，避免矛盾升级而产生上访，前置了化解基层信访矛盾的防线。经过近一年的运行，化解在基层的矛盾问题多了，越级上访的少了，群众满意率提高了，缠访闹访的减少了。去年，苏家屯区纪委监委共接到信访举报456件次，其中检举控告286件次，同比分别下降31.01%和35.29%,降至五年来最低，扭转了十九大以来持续高位运行、不断攀升的局面，检举控告率满意率由80.82%提高至92.31%。

三是发挥大数据监督作用，严格执纪问责。各街道纪工委每天安排专人对平台进行经常性刷新浏览，监督村(社区)管理员是否及时处理群众反映的问题，充分发挥大数据在基层“小微权力”运行监督中的特殊作用，及时发现不作为、慢作为、乱作为等问题线索。区纪委监委扎实做好后台的统计分析研判，及时收集问题线索，加大调查处理力度。平台运行以来，已累计发现问题线索5个，给予处理处分6人，“辽宁阳光三务”已经深度融入了基层正风肃纪反腐实践。