南京市六合区:构建“1+9”矛盾纠纷多元化解体系 打造新时代“枫桥经验”六合版|焦点讯息
来源:人民网-吉林频道 原创稿
(资料图片仅供参考)
人民网长春6月27日电 (记者李洋)2023年创新党建引领城市基层治理经验分享交流暨长春现场会27日举办。与会嘉宾共同探索党建引领城市基层治理现代化建设路径,为实现基层治理体系和治理能力现代化目标建言献策。南京市六合区委常委、政法委书记徐健作为地方代表进行了交流发言。
南京市六合区委常委、政法委书记徐健。人民网石天蛟 摄
徐健谈道,六合区是“六朝古都”南京的江北门户,是国家级江北新区的重要组成部分。2022年,六合区共调处各类矛盾纠纷3.8万余件,矛盾纠纷调解后解决率由2021年的85.8%上升至2022年的90.41%,被评为全国信访工作示范区,2022年群众安全感满意度达99.58%,居全市第一。
六合区的高质量发展离不开以党建引领为核心的社会治理区域创新。近年来,六合区立足本地实际,整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源,综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式,构建“1+9”矛盾纠纷多元化解体系(即1个矛盾调解中心,9项举措——综合调解队伍、星级茉莉花调解工作、十佳网格调解员、无讼网格、行走天平、四色工作法、微解纷平台、11大专门调解委员会、心理咨询),为群众提供全覆盖、全领域、全过程的解纷服务。具体做法是:
一、突出一个“防”,把矛盾解决在“芽”内
六合区将“法治宣传”作为第一道“篱笆墙”。把法治宣传教育融入平安六合建设,在105个村居成立相应宣传队,搭建4个普法平台;将“行走的天平”作为第二道“篱笆墙”。开展“行走的天平”进村居活动,设立巡回审判点33个、法官工作室114个,方便群众“把脉问诊”;将“预警研判”作为第三道“篱笆墙”。坚持每月重大风险隐患排查化解分析研判,街镇、部门定期召开矛盾纠纷预警分析研判会议;将“心理咨询”作为第四道“篱笆墙”。在各级综治中心建立心理咨询服务站,实施“暖心行动”。
二、突出一个“网”,把矛盾解决在“格”内
“人民调解员”为格内矛盾化解的“主力军”。大力加强基层调解组织、队伍建设,共建成各级各类调委会145个、专兼职调解员462名;“网格员和法学会志愿者”为格内矛盾化解的“前沿军”。开展“十佳网格调解员”评比活动,充分调动网格员积极性,全区500余名法学会志愿者常态化战斗在基层矛盾化解一线;“社区警务工作组”为格内矛盾化解的“铁军”。全区88名社区民警全部沉入相应警格,成了村和社区矛盾调解的中坚力量;“政法网格员”为格内矛盾化解的“特种军”。组织856名政法干警下沉一线网格,发挥专业优势,更好地服务基层群众。
三、突出一个“便”,把矛盾解决在“线”内
推行线上调解。各级矛盾调解中心引导群众利用江苏“微解纷”、12348热线平台等申请调解服务;推行在线诉讼服务。在全省率先研发民事伤残在线鉴定平台,鉴定时间由线下平均90天压缩至线上平均28天;推行互联网庭审。区法院对全部法庭进行改造,出台《网上开庭须知》,积极运用“宁审通”平台开展互联网庭审,深入推进民事诉讼程序繁简分流试点。
四、突出一个“专”,把矛盾解决在“区”内
建立“品牌工作室”,发挥“专家”示范引领作用。印发《关于建设矛盾纠纷调解“品牌工作室”的实施方案》,先后产生了50多家品牌工作室;建立“行业性调委会”,发挥“专业”专攻作用。建立交通事故、医患、婚姻家庭等11个行业调解委员会;建立“调解补贴机制”,发挥“专款”激励作用。出台了《六合区人民调解员调解案件补贴办法》,补贴人民调解员调解成功案例。
五、突出一个“类”,把矛盾解决在“级”内
通过分级标注,全面排查评估“四色”等级。“蓝色”由街镇、部门自行处理,多部门协作化解的为“黄色”,可能出现越级访的为“橙色”,可能引发极端事件或负面舆情的为“红色”;通过分类处置,因案施策化解“四色”事项。高效处置“蓝色”,全力化解“黄色”,努力压降“橙色”,依法处置“红色”;通过分层督导,压紧压实“四色”责任。每月督查通报“蓝色”信访事项化解情况,全程跟踪督办“黄色”以上事项,防止“小事拖大、大事拖炸”。
徐健表示,下一步六合区将继续深化“1+9”矛盾纠纷多元化解体系,极力推动基层治理体系不断健全,治理功能不断优化,治理水平显著提升,打造新时代“枫桥经验”六合版。
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