党建联盟助力江苏政府投资非盈利性工程集中建设项目不超概算

编者按：2018年5月21日，江苏省人民政府办公厅印发了《江苏省省级政府投资非盈利性工程项目集中建设管理办法》，按照“投资、建设、监管、使用”四权分离的原则，在全省范围内推行政府投资工程实施集中建设这一新型建设组织管理模式，经过5年多年的探索实践，江苏走出了一条“项目不超概、工期不超时”的高质量发展建设新路。

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大型项目建设，难在协调。以党建助推工程建设，杜绝工程建设中的不合理变更，解决施工中矛盾及难题，如今，党建联盟已成为江苏政府投资非盈利性工程项目集中建设过程中控制概算、确保工期的有力抓手。

江苏省公共工程建设中心有限公司(简称江苏省公建中心)是江苏省政府指定的承担省级政府投资非盈利性工程集中建设任务、履行工程组织建设职能的专职机构，正在建设中的江苏省妇幼保健院门急诊地下车库就是任务之一。“车库共地下六层，总投资3.5亿，面积2.54万平方米，开挖深度约20.5米，2020年10月开工，预计2024年底竣工。建成后的地下车库有656个停车位。”7月10日，江苏省公建中心党支部副书记沈志刚在项目现场说。

由于项目地处南京河西长江漫滩地区，基坑东侧是医院老旧门诊楼、南侧有在建地铁深基坑及已运营地铁4号线、西侧为在建地铁9号线隧道及220千伏高压电力管廊、北侧仅0.5米是燃气管线，周边居民小区众多，施工环境复杂。

“协调难度大，为此江苏省住房和城乡建设厅、南京市城乡建设委员会、鼓楼区江中街道、宝地园社区、江苏省妇幼保健院、省公建中心、中国建筑一局(集团)有限公司项目部、南京地铁公司等10家单位采取支部共建，组建项目党建联盟。协商共议，共克难题”。江苏省住房城乡建设厅政府投资工程集中建设管理处处长曹良春说。

施工中，中建一局省妇幼保健院门急诊地下车库项目部遇到了“淤泥质软土层、单桩单柱垂直度达到1/600成孔质量要求”技术难题，他们迅速和党建联盟单位之一南京地铁项目部沟通寻求帮助，对此有经验的地铁项目部随即提供了宝贵的经验参数，难题迎刃而解。

“党建助力不是空话、空谈，通过联盟单位专业化意见和建议，解决各类难题，少走弯路，节约施工时间和施工成本，对项目不超概算、不超工期、施工顺利进行起到极大推动作用”。中建一局省妇幼保健院地下车库项目经理曹毅深有感触。

江苏省住房城乡建厅相关人士介绍，目前，政府投资非盈利性项目集中建设模式已在江苏全面推开，通过党建助推，挖掘潜力实现“项目不超概、工期不超时”已成为各级承担集中建设项目单位的行动准则。

2023年镇江城建集团公住公司接到承担江苏航院8号学生宿舍楼集中建设项目，任务要求秋季开学时竣工，确保工期成为此项目最大难点。为此，公司与参建各方强化党建联盟，组织各单位党员骨干组成“经济谋划组”、“技术攻关组”，针对本项目“学校宿舍楼”的特性，在使用大量标准化建材严控概算同时，对方案、施工工艺、挂图作战、倒排工期，严控项目变更，严格执行概算。“30天完成基础施工，75天顺利封顶，目前已进入内装阶段，预计9月竣工”。镇江城建集团公住公司董事长纪鹏说。

在江苏，一些因集中建设形成的党建联盟，其作用已突破了原项目自身建设需要和建设周期，这些项目党建联盟虽因项目竣工而解散，但党建联盟形成的助推作用依然保持。

2023年5月28日，无锡惠山古镇，无锡市委党校副教授汤春松正在为中国建筑八局(集团)有限公司无锡国家软件园五期项目部党员及积极分子讲解《新党章》。“党校老师来讲课，是我们参加无锡党校新校区建设项目‘红杜鹃’党建联盟的一种延续”中建八局项目支部书记夏大亨说。

2021年4月无锡市委党校新校区开建时，党校和无锡市城市重点建设项目管理中心就联合发起“红色工地”暨“红杜鹃”党建联盟，13家单位党组织成为联盟成员，并在项目建设中形成了“平等合作、取长补短、借力互补、提升共赢”区域党建新格局。

“党建联盟就是要切实把党的政治优势、组织优势转化为项目推进优势、发展优势。”无锡市委党校副校长成大江说。

党校新校区紧张建设同期，在项目部党建活动中心及党建展示室，市委党校老师就定期给联盟成员单位党员上党课，赠送录制党校老师讲授的专题党史课程“党建礼包”，助力党史宣讲深入基层。同时，党校发挥专业优势，通过组织党史教育，在整个过程建设中，不断为党建联盟单位培养合格人才队伍。

据悉，2022年完成无锡党校新校区项目建设后，再次参与无锡国家软件园五期项目集中建设任务的中建八局主要管理团队均来自从无锡市委党校新校区项目部，无锡“红杜鹃”党建联盟先锋引领效应还在不断外溢。(苏潇煌)