祁门县探索创新宅基地管理机制

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“大哥，正忙着呢？我们是县农业综合行政执法大队的，来看一下你家盖房的审批手续。”“您瞧，公示牌都在墙上挂着呢。”“注意施工安全啊。”“好好好，放心。”近日，在祁门县历口镇西塘村，祁门县农业综合执法大队执法四中队中队长罗建恩带领队员，正在黄建平家开展自建房动态巡查。今年，老两口准备将家里的老宅拆了重建，给儿子当新房。

“听之前村里建新房的村民说，宅基地审批手续比较麻烦，我就打算早点开始弄，没想到这么简单、这么快就办好了。”黄建平告诉记者，现在村里宅基地审批有专门的窗口，工作人员会一次性告知要准备的所有材料，准备好材料提交后，没几天就审批好了。茶季刚过，他就挑了个好日子动工。“照这个进度，不到年底就能住新房了。”黄建平难掩兴奋。

黄建平口中的“没想到”，其实是当地宅基地管理审批部门的“想在前”。“县里专门成立了农村宅基地审批管理办公室，专题解决乡镇宅基地审批中遇到的疑难问题，优化审批程序，申请一个窗口受理、审批一站式办结，全过程不超过35个工作日，实现‘一件事一次性办好’。”县农业综合行政执法大队副大队长汪泽泓介绍，为了确保宅基地改革“改得稳”，县里坚持强化制度建设，狠抓政策落实，在农村建设用地十分紧张的情况下，农业农村部门、自然资源和规划部门紧密协调，最大限度地安排建设用地指标，各乡镇政府多形式、多渠道拓宽宅基地来源渠道，千方百计保障农民建房需求。

与此同时，祁门县坚持常态管理，让宅基地改革“改得实”。一方面，加强日常巡查，建立县乡村三级巡查监管网络，全面实施以村为单位的网格化巡查监管，建立县级季度巡查、乡镇月巡查、村周巡查、农业执法大队不定期巡查的巡查制度，坚决遏制非法占地建房现象。另一方面，积极开展宅基地审批管理业务培训，安排宅管办工作人员下沉到乡镇、村开展审批业务指导；在全省率先创新推行村级农村建房“公示牌”制度，以农民建房申请信息公开、审批条件公开、建设内容公开“三公开”，实现农民建房全过程社会监督。2021年至今，祁门县宅基地管理工作连续2年在全省乡村振兴专项考核中名列前茅。

宅基地改革不仅要“改得稳”“改得实”，更要“改得好”。近年来，祁门县以农村宅基地改革为突破口，积极盘活农村的闲置宅基地，让有限的资源发挥最大价值。村集体通过成立乡村运营公司，积极开展闲置农房盘活利用，重点激活合法闲置农房、具有保存和使用价值的非法“一户多宅”收储农房，引入社会资本一同发展民宿产业，实现“空心村”到“梦乡村”的美丽嬗变。

在祁门历口镇西塘村，记者看到，原本破败的“空心村”，在经历2年多的改造后，摇身一变成为了精品民宿群。“我们一共收储了12户闲置民房，根据租赁下来的闲置农房位置、面积、结构及破损情况，我们聘请专业团队设计、施工、装饰，打造成不同风格的民宿、餐厅及休闲茶楼。”祁门县国有投资集团有限公司党委委员、副总经理杜国龙介绍，这些闲置农房根据各房屋的情况不同，每栋总租金在8万元至30万元不等，同时公司还吸纳当地10余人在地就业。

据统计，目前，祁门县盘活利用闲置农房闲置宅基地共220宗36663平方米，吸引社会资本投入8519万元，增加村集体经济收入近90万元。

值班编辑：胡晓苗