环球报道:打压华为中兴效果不理想？欧盟施压成员国采取措施

“强烈反对”，这是华为对欧盟一项决策的态度。

6月19日，华为在给外媒LightReading的一封邮件中，表达了它对欧盟委员会近期所为的态度。

(相关资料图)

在邮件中，华为称：“强烈反对并不同意欧盟委员会代表的评论”，并认为，这显然不是在基于对5G网络进行透明、客观的技术性评估和验证后得出的结论。

那么欧盟到底做了什么决策，对华为影响如何?

欧盟加紧“清除”华为、中兴5G技术支持

6月15日，欧盟委员会网站发布了“关于实施欧盟5G网络安全工具箱”的第二份进展报告。

报告中，首次将中国企业华为、中兴通讯列为了“高风险”供应商，并表示欧盟将限制或禁止这两家公司提供的服务。

目前，已有21个成员国已通过该立法，3个成员国也正准备如此落地;10个成员国已经实施了实质性的措施，3个已准备跟随;14个成员国目前仍尚未采取任何限制，3个成员国根本没有采取任何行动。

报告中虽然没有具体谈到已采取措施的十个国家，但结合LightReading此前消息了解，目前丹麦、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛已经宣布禁止华为进入各国的5G基础设施当中。

另外，葡萄牙可能是正处于筹备阶段的三个国家之一。葡萄牙已授权国家电信监管机构ANACOM，在三年内把来自于中国电信设备商的技术和产品排除在5G核心网络之外，在五年内从非核心网络中排除出去。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)发布推特表示，10个成员国家针对华为和中兴采取的遏制措施合理且符合欧盟5G指导方针，但实施5G网络安全工具箱方面进程仍过于缓慢。

全面排除华为、中兴并不容易

前文提及，这是欧盟委员会网站发布的第二份报告，该主题的第一份报告发布于2020年，是欧盟委员会推出的一份旨在降低网络安全风险的措施，其中呼吁——所有的27个成员国在选定供应商时要从国家层面和欧盟层面审慎评估潜在的风险，限制或禁止一些被认为是“高风险”的5G供应商进入其电信网络的核心部分。

表面上，欧盟一直在加紧限制或禁止华为、中兴在其成员国5G网络中的参与，但实际上，想要把这两家中国供应商完全阻挡在外并不容易。缓慢的进程恰好也证明了这一观点。

其落实门槛也体现在如下几方面。

首先来看，华为、中兴在过去十余年中与欧洲各国多家电信运营商一直保持着密切的关系，因为两家公司在产品上有着“质优价廉”的优势，因此赢得了大部分市场的青睐。根据市调机构Dell" Oro Group数据显示，华为虽然一直遭受打压，但仍然领导着全球通信设备市场，在Dell" Oro Group跟踪的六个通信领域的五个领域中，华为仍然是头号供应商。

其次再看，欧洲电信运营商全面更换华为、中兴设备也并非一朝一夕的，除了华为本身的市场份额较大外，欧洲各国电信运营商在更换华为、中兴设备的同时也面临巨额的成本支出。根据巴克莱研究报告，在欧洲国家淘汰和更换华为设备的费用可能会高达数十亿欧元，这对已经负债累累的电信运营商可能又是一笔不小的负担。

最后来看，更换华为、中兴设备将会是一个连锁反应，由此带来的成本压力最终会转嫁到消费者身上。牛津经济研究院在一份报告中指出，排除华为可能会增加高达数百亿欧元的5G投资成本，这些成本将不得不由消费者来买单。

欧盟“5G网络安全工具箱”第二份进展报告发布陡然增加了一部分成员国家的压力，德国就是被称为在此进展中“落后”的国家。目前德国三大电信运营商——德国电信、西班牙电信和沃达丰仍在继续采购华为的无线电接入网络(RAN)产品。

电信咨询公司Strand Consult发布的一项研究显示，截止2022年底，中国供应商已为31个欧洲国家提供了50%以上的5G设备。其中，德国59%的5G设备都是购自于中国供应商。

科技网站Golem指出，德国在这件事上仍然存在分歧，一部分原因是担心更换华为组件的潜在成本，另一方面的担心则是在经济利益上，即是否会引起贸易上的连锁反应。

相比于此，电信运营商则更加包容和坚定，德国电信曾对德国媒体表示，德国政府最近对于华为RAN管理软件的担心是多余的。

在回应中，华为也着重强调，作为欧盟管辖内的经营者，华为拥有程序性和实质性权利，应受欧盟和成员国的法律及国际承诺的保护。

参考资料：

《Huawei hits back over EU"s position on 5G》，ANNE MORRIS

《EU ratchets up pressure to ban Huawei, ZTE》，ANNE MORRIS